Sunday, March 17, 2013

媒体札记:十年喜报

一、继往开来

十年一次的喜报,由昨晚延时的新闻联播和今晨通红的人民日报作为示范,中国各式媒体集体合奏——基本上也就是4个月前十八大闭幕后那一天的重播。

由中共中央机关报确立,光明日报、解放军报、北京日报等几乎全盘复制的头版式样是:并排刊登习近平和张德江的标准像,辅以胡锦涛吴邦国分别与两人握手的画面;报眼处安排这位新任国家主席依序与普京、奥巴马通话的标题;左下方导读《新一届国家领导人简历》及《国务院机构改革和职能转变方案》。

虽然在封面略去了大头照,但南方都市报绝非缩减规格。这家富有声誉的广东媒体可不会错过这样的关键节点,而是大张旗鼓,为这场名义上的国家权力交接出版了8个附加的专版,安排在平常的头版前面,最大尺寸的习胡握手微笑合影下面,8个鲜红大字——“继往开来”。

当然,版面上每一个字都是来自新华社,包括当选消息边上那条《习近平鞠躬致意,胡锦涛握手祝贺》:“历史,因为重要时刻而被人铭记。未来,凭借伟大梦想而催人奋进。此刻,站在历史与未来的交汇点上,中国产生了新的国家领导人……任期届满的胡锦涛站了起来,与习近平紧紧握手,向他表示祝贺。掌声更加热烈,见证这一重要时刻。”

就像央视反复播放着习胡、张吴在全场掌声中握手的过程一样,这篇电稿同样要向前任新任同时表达敬意:“‘这次换届,一些老同志退了下来,他们以实际行动为实现国家机构组成人员的新老交替做出了贡献,令人钦佩。一些相对年轻的同志走上了领导岗位,我们的事业接力推进、薪火相传。’全国人大代表邵志清说……‘能否如期实现这个目标,这一届的五年是关键。’步出人民大会堂,全国人大代表姜健向记者表示,‘刚刚选出的新的国家领导人,让我们对未来充满信心。’”

“选举结果,表达的是众望所归;选举过程,阐释的是发扬民主”——人民日报也转发了新华社这篇用来强调中国选举价值的文章,而且其评论版上的《选贤任能是治国理政之要》分明也是为此应和:“加拿大籍学者贝淡宁说,中国式贤能政治的优势非常明显。只有那些表现卓越的人才能走上高位。领袖们不是浪费金钱和时间投入选战,而是努力提高自己的知识和才干……中国共产党内部的选贤任能择优机制的竞争性,可能超过世界上所有的政治组织……‘中国特色选举制度’的成功不只是挑战了西方传统政治理念,更丰富了人类社会选举政治的理论和实践。”

胡锡进听上去也很欣慰,除了选定《习主席和新领导层获喝彩》的环球时报封面文章,还以今日社评向中南海鼓掌示意,称赞“中国最高领导人的换届推进得十分顺利,进一步巩固了中国国家最高政治层面的确定性”。

其实,早在昨天下午的首页中,不仅推荐了“三次握手既代表着人民的信任,同时也表明中国的权力能够正常的交接,这是国家稳定的象征”的央视嘉宾直播点评,新浪也带来《大选日里说法治》的自制节目,是由中国青年报评论员曹林出镜点评:“今天是中国的大选日,其实公众好像并不是太关注那些当选的名单,谁是主席,谁是副主席,一方面,十八大人事安排的时候已经考虑到了国家机构的领导人选,应该不会出意料。更重要的是,中国已经走出了人治的时代,追求建立法治,也就是追求建立一个好的制度,过去那样一种一两个人说了算的时代已经过去了,寄希望于一两个人改变中国的时代也过去了,人们关心谁当领导,更关心制度与法律,中国的改革需要靠制度去推进。”

中国“第一夫人”走向舞台中心

1963年,时任中国国家主席刘少奇出访印度尼西亚时,他的妻子王光美助了他一臂之力。当时的中国不仅贫穷,而且饱受政治运动之乱。但王光美身着中国传统旗袍,举止优雅,在外国人面前展现了中国积极的一面。

但王光美的高调,反过来害了她。当刘少奇在当代中国最残酷的政治运动——“文化大革命”中被打成“反革命分子”时,王光美被揪上大街示众。她被迫穿上一件紧得就像要裂开的旗袍,脖子上还挂着一串乒乓球串成的“项链”。之后她被囚禁了12年,据说江青参与了对她的迫害。江青是毛泽东最后一位妻子,也是文化大革命期间实际控制中国的几个人之一。

自那以后,“第一夫人”的概念在中国几乎不存在。但现在,习近平打算借用其歌唱家妻子彭丽媛的魅力,来帮助提升中国在海外的形象。去年11月成为中共中央总书记的习近平今日当选中国国家主席,实现了全面掌权。

复旦大学(Fudan University)历史学教授陈雁表示:“这是一个象征,意味着中国开始朝国际惯例靠拢。很多人都说,中国有了一个可以让人感到自豪的第一夫人。”

与西方国家的第一夫人相比,彭丽媛在习近平出访期间的亮相安排似乎有些低调。知情人士表示,她将在南非发表一次简短演讲。但这是中国迈出的一大步:“江青时代”让中共牢记一个教训,就是政治和家庭不能掺杂在一起,至少不能在公共场合。

领导中国告别毛泽东时代并走向改革开放的邓小平,以及他的继任者江泽民,都很少携带夫人出访国外。今天卸任的胡锦涛在大多数出国访问中会带上夫人,但身材娇小的刘永清总是保持沉默。

图集:聚光灯下的中国领导人夫人

中共越来越不希望让领导人的妻子公开露面,还有一个原因,就是许多领导人的亲属在中国市场改革过程中,获得了超出寻常的经济影响力。将于明日卸任的温家宝总理始终不愿让他的夫人出现在公众视野中,因为作为一位珠宝专家,她的经商活动危及到温家宝的声誉,甚至引发了公众对腐败的不满。

去年,英国商人尼尔•海伍德(Neil Heywood)被谋杀的丑闻,让原本有望进入中共领导层的薄熙来失势。薄熙来的妻子谷开来因谋杀海伍德获罪,成为薄熙来倒台的主要原因。

在这样一种背景下,塑造彭丽媛的公众形象,对中共而言是一个敏感任务。

现年50岁的民歌演唱家彭丽媛在国内是一位超级明星,她拥有少将军衔。许多年间,她是中国中央电视台春节联欢晚会——可以说是中国最大型的娱乐节目——的座上宾。一头大卷发、身穿华美礼服或中国人民解放军制服的彭丽媛,用极具穿透力的标志性女高音歌颂祖国、党或军队,这一画面仍深受老一辈人的喜爱。

自2007年习近平进入中共中央政治局常委以来,彭丽媛开始变得低调,不再参加任何商业演出。中共中央政治局常委是中国政治权力的核心。但在2011年,彭丽媛被世界卫生组织(WHO)聘为“抗击结核病和艾滋病亲善大使”。她因此必须和各国政府打交道。许多中国人希望,她能做得更多一些。华东师范大学(East China Normal University)历史学教授姜进表示:“让第一夫人走进公众视野是好事。这是走向政治开放和透明的一步。”

彭丽媛的一位朋友表示,她可能产生巨大的影响力。这位朋友说:“她将凭借她的热情性格赢得人心。她是个开朗而率真的人。”

这与习近平努力营造的执政风格相符。去年12月,中国官方媒体史无前例地刊发了习近平与家人的合影。英国公共关系专家麦启安(Alistair Michie)认为,这是中国将习近平塑造成一位亲民领导人的战略的一部分。他表示:“这些照片表现出习近平有感情,有家庭,是一个有血有肉的人。”

赵添琦补充报道

译者/何黎

【人大闭幕现场】习近平感谢胡锦涛

“人大”最后一天,会议表决各项决议,并高票通过。新任中国国家主席习近平发表讲话,感谢了在他之前执政十年的胡锦涛。讲话被掌声所打断。

Saturday, March 16, 2013

现场:新任中国国家主席诞生记

人大选举日,习近平以赞成2952票,反对一票,弃权三票,99.86%的得票率当选新一届中国国家主席。FT中文网总编辑张力奋在现场记录了选举的全过程。以下视频透露了新任国家主席诞生的过程中,诸多值得观察的细节。

Monday, March 11, 2013

一场中国版的“西进运动”?

大国崛起,独缺一角。中国在总量上超越日本,已历两年。东部最近总被重重雾霾笼罩,亦令人疑问,没有雾霾的西部,为什么恰恰是塌陷的一方?

无论国家还是城市的崛起,均有其独特的时势。

中国重新崛起的本质,亦在于抓住了全球第三次产业转移的契机,通过改革开放,重新融入世界体系。承接欧美及日本,香港等地的产业转移,完成初步现代化。

全球产业链的转移路线为,从欧美到亚洲四小龙等后起发达区域的转移,再到最广大的后发国家的转移。中国改革开放三十年的历程,既是中国承接全球产业转移的历程,亦是参与全球产业链获得的回报的过程。中国位于全球产业链的下端。而欧美日等国家和地区,则处于产业链的上端,中国与其互取长短,形成了基于现实的国际分工。获益巨大。

但事情正在起变化。2011年,中国正式超越日本,成为世界第二大经济体,实现了大国初步崛起,同时,随着三一重工等装备制造业的兴起,中国与欧美国家的竞争日益增强,互补性有所减弱。在光伏等新兴产业领域,更是直接冲突。由此,中国向高端产业领域发展的战略,受到了欧美的阻击。几乎在所有主流的产业领域,核心技术都被掌握在欧美手里,中国处于国际U形产业链条的低端,更为严峻的是,随着中国人口红利的逐步消失,人力成本的提高,将使中国面临越南、印度等国的竞争,在低端领域亦受到阻击,形成了两线作战的险峻局面。

中国未来的希望何在?自改革开放以来,中国奉行非均衡发展战略,在社会领域,鼓励一部分人先富起来,实现先富带动后富。在区域经济战略层面,优先发展东部沿海,然后辐射到中西部。

中国的东部由于承接全球产业转移,已经率先完成了崛起。珠三角,长三角,环渤海三角横空出世。同时,正如社会领域的贫富不均一样,在区域发展战略中,亦造成了东部崛起,中西部塌陷的怪局,导致了区域发展的不平衡。

中国东部人均国内生产总值平均超过8000美元,中西部地区人均GDP为4000美元,只有东部的一半。如以经济总量论,则东部占比达到60%以上,而中西部大约各占20%左右。如中西部能够达到全国平均水平,则将催生巨大的经济能量。李克强在视察湖北的时候曾用围棋比喻中国发展战略,称既要抢金边银角,又要在中间谋势布局。即直言中西部的崛起。

共同富裕,与中国区域发展的均衡战略命同一线。而区域经济的均衡战略,其本质,仍然在于进行一场大规模的产业转移。即从东部沿海,向中西部转移,从发达区域,向后发区域转移。

当下,中国沿海区域传统产业已经饱和,造成了普遍过剩,产业转移,已经成为大势所趋。最近几年,东部发展的速度,已经明显低于中西部,中国急需扩展新的战略空间。

东部企业西迁之后,可以专注于高端产业,实现产业升级,或者是总部留在东部,市场与生产转移到中西部。而东部企业的迁入,将是中西部区域的巨大机遇。

互补是西部跨越式发展的根基

就全国而言,中国东部人口和产业的发展,均已基本饱和。如江苏,面积只有10万平方公里,人口已超7000万,浙江面积约为10万平方公里,人口亦超5000万。而广东素称中国的制造工厂,地不足20万平方公里,人口却已经超1亿。而新疆、青海、西藏一部,内蒙古一部,其面积总和,大约为中国国土面积的一半,而人口尚不足3000万,空间巨大。其余内陆腹地大省,如四川、河南等,人口亦近亿,有着充足的廉价劳动力市场,如河南省人口就过亿,相当于15个瑞典,未来如企业西迁至此,将解决大批人口的就业问题。

中国将合并海上执法部门

中国计划合并海上巡逻部门,将其整合成一个统一的海警局,此举可能影响北京方面处理与邻国之间领土纠纷的方式。

这一重组是涉及面更广的政府机构改革的一部分,改革目的是提高行政效率,解决治理问题。

除了创建一个统一的部门、由其负责中国近海的海上执法外,执政的共产党还将撤并丑闻缠身的铁道部。

自共产党在1978年走上市场化改革道路以来,中国的政府机构经历了6轮重组,但很多机构仍未完成从行业小天地到投资与监管职权分开的转型。

“现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方,”国务院秘书长马凯在向全国人大作关于国务院机构改革的说明时表示。人大是中国的橡皮图章议会。

“(政府)不该管的管得过多,一些该管的又没有管好。”

马凯表示,改革还将把矛头指向腐败以及职责交叉的机构之间的内斗。

对海上执法力量的重组将意味着,多个部门(海监、渔政、缉私、边防)合并成一个新的“中国海警局”。

专家们长期以来呼吁结束海上执法职责分散于多个部门的局面。

鹰派的军事专家希望此举将导致中国在维护领土主张方面采取更强有力的姿态,但一些外交政策专家希望,此举可能有助于缓解紧张,因为相互竞争的部门不再感到有必要为了获得公众关注和资金而在海上向邻国的船舶发起挑战。

改革方案出炉之际,中国海监船正与日本海上保安厅在尖阁诸岛(Senkaku)陷于对峙。这是由日本实际控制的一个群岛,中国也宣称拥有其主权,并称其为钓鱼岛及其附属岛屿。

根据铁路行业改革方案,铁道部将分拆为一个政策和监管单位,以及一家负责运营铁路网的国有企业。

此举将标志着以往的国中之国成为历史。2011年7月两个动车组发生致命的碰撞事故,以及2011年初时任铁道部长的刘志军因涉嫌腐败被解职,可能推动了这些改革。

译者/何黎

媒体札记:别了,铁道部

一、大部制改革

异口同声的“别了,铁道部”、“再见,铁老大”——尽管正式宣布铁路政企分开是在昨天,但迫不及待的标题周六就已经在门户网站首页上出现,从新浪搜狐腾讯网易凤凰到新华网,再到微博热门话题标签;风潮一直延续到今晨各地都市报的封面大字上,从南方都市报、生活新报到重庆时报、现代快报、晶报……最应景的图片自然就是人们昨日上午在铁道部尚未拆下的招牌前留影,当天午后出版的合肥晚报已经第一时间将这幅场景搬上头版。

新华社通稿也正是以“实行铁路政企分开”作为本轮国务院机构改革和职能转变方案的头号要点:“将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。”

值此曲终人散之时,回顾历史也是媒体常规运作,网易昨日即以汇集历史资料图片的方式“盖棺论定”:“自1949年成立以来,铁道部在几十年间历经裁撤、复起、减员等改革,但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制,被称为计划经济的最后一个堡垒。2003年,刘志军开始主政铁道部,随后8年,中国铁路迎来了有史以来投资规模最大、建设速度最快的‘跨越式’发展时期,与之而来的腐败、安全等问题也愈发严重。本次国务院大部制改革方案出台,中国将实行铁路政企分开,国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司,政府、企业将各司其职,这个横贯中华人民共和国史的‘铁老大’巨人也将走向自己最后的终点。”

被门户编辑突出展示的还有最后一任铁道部部长盛光祖的临别赠言,比起摘取“火车票价将市场化运作”的原话,网易直接在标题中定义了那是“暗示票价将涨”——根据中新社引述,盛部长承诺铁路职工“不存在安置问题,都在就业岗位上,也不会裁员”,而后谈及票价:“铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。”作为旁证,凤凰网更奉上了《王梦恕:铁道部实行市场化改革,票价肯定会上涨》的专家访谈。

搜狐也是以首页头条中预测“未来火车票价或涨”,其新闻当事人栏目想来早已备好,主角正是“末任铁道部长”。贴上盛光祖在闪光灯前自称“没有遗憾”时的笑容,专题宣布:“3月10日,是盛光祖谢幕之日,也是新铁路系统启程第一天。”

显然,比起“减速部长”和“铁腕变革”的历史回顾,这家门户更关心盛部长的最后烦恼:“目前摆在铁道部面前的难题除了“政企分开”外,还有一笔巨大的债务。据铁道部财务报告显示,截至2012年第三季度,铁道部总资产43044亿元,总负债为26607亿元,资产负债率为61.81%。”依据发改委研究员及盛光祖本人的表态,编辑已在首页给出答案——“铁道部负债2.6万亿,或国家负担”。

“最后将不得不让国家买单”——以日本国有铁路改革99%没涨价作为启示之后,搜狐在首页还来了一篇《“铁老大”特立独行63年,撤掉理所当然》,穷追不舍:“虽然高铁建设成绩斐然不可谋杀,但在铁路建设大跃进下,一轮没有经过严格规划和监督的建设上马,招标中的种种腐败,建设的各种豆腐渣问题,导致了高铁运营发生重大事故,危害了国人的安全。这次改革应该对这些问题进行严肃检讨、追责和反思,而不能以机构撤销就一笔带过,不了了之。”

中国对朝政策陷入两难

两者的反差再明显不过。上周,在中国的全国人大全体会议上,一些与会代表活跃地讨论北京方面应不应该放弃中朝同盟。

但中国外长杨洁篪周末在中外记者面前重复了北京方面的传统政策套话。“中方始终认为,制裁不是安理会行动的目的,也不是解决有关问题的根本办法,”杨洁篪表示。他再一次敦促有关各方保持冷静和克制。

自上周四联合国通过新一轮对朝制裁以来,世人的目光投向中国,看中国将在何种程度上减少对其传统盟友的支持。

“北京在所有银行以及中转问题上是关键角色……如果中国政府有意认真执行第2094号决议,它可以严重打乱(如果不是完全终止的话)朝鲜的扩散活动,”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的马库斯•诺兰(Marcus Noland)和史蒂芬•哈格德(Stephan Haggard)在他们的博客上写道。

“(新的决议)不太可能推进弃核议程——除非中国决定把它们当作一个下限,而非上限,真正施加压力。”

中国各界越来越公开地挑战早已过时的中朝同盟关系,这与谨慎的官方回应形成反差,进而突显中国所处的两难困境。以保持稳定为主要目标的外交政策,似乎在朝鲜问题上遭遇失败,而剩下的选择似乎有可能使局面变得更加糟糕。“朝鲜半岛的混乱局面,将使中国的安全受到巨大压力,”复旦大学韩国研究中心副主任蔡建表示。

蔡建预计,中国在执行最新的制裁措施方面“将比以往稍稍严厉一些,但不会过于严厉”。

中国各界有一个逐渐形成的共识,那就是朝鲜政府的边缘政策正在损害中国的利益,而仅仅重复回到谈判桌的呼吁没有产生任何效果。

中共中央党校《学习时报》副编审邓聿文本月早些时候在英国《金融时报》撰文表示,中国应当“抛弃”朝鲜,因为平壤早就失去了其作为“缓冲”的所谓战略价值,而中国现在的利益和价值与西方更为相符。

中国政府小心翼翼地不支持这种大幅度转变,但它在悄悄地调整态度。虽然中国对安理会(Security Council)最新决议的支持并不标志着中国的立场有重大转变(中国此前也曾支持过3轮针对朝鲜的制裁措施),但外交官们表示,这一次中国在磋商中(尤其是在与美国的磋商中)更加投入。

“虽然美国和中国在对朝政治战术上存在差异,但中美两国都提倡维护朝鲜半岛的和平与稳定,”中山大学韩国研究所所长魏志江表示。“双方应当共同努力,控制朝鲜半岛的危机。换句话说,中美在朝鲜半岛问题上有很大的战略合作空间。”

北京方面的问题在于如何开展合作。中国外交官上周近乎愤怒地否认有关美中就决议草案达成一致的说法。中国外交政策专家担心,对朝鲜采取过于强硬的立场,或者被视为公开站到美国一边,可能要么引发平壤方面作出更加好战的举动,要么引发朝鲜政权崩溃——在北京方面看来,这两种情形都比现状更加糟糕。

中国学者援引一些事例说明,北京方面不愿和自己曾长期合作的政权翻脸,即便对涉及的利害少于中朝之间的情况下也是如此。中国对于不干涉别国内政的坚持,使其与俄罗斯一道,成为巴沙尔•阿萨德(Bashar al-Assad)总统的叙利亚政权事实上的支持者,也使中国因叙利亚内战持续而受到指责。

在利比亚,中国企业的业务在穆阿迈尔•卡扎菲(Muammer Gaddafi)被推翻后受到冲击,因为北京方面支持卡扎菲政权至最后一刻。“这带来不便,但我们坚持了自己的原则,”一名中国外交官表示。“在朝鲜问题上,制约我们的不只是原则:我们有一项友好条约。因此我们只能做出最细微的调整。”

赵添琦补充报道

译者/何黎

中国银行业盈利能力承压

周四晚间,平安银行率先公布了首份2012年上市银行年报。尽管平安银行业绩增长三成,同时还宣布拟每10股送6股并派现金1.7元的高送转方案,但是市场似乎并不买账,周五平安银行重挫3.71%,领跌银行板块。

之所以出现上述情形,主要原因有两点:一是,银行业业绩增长预期发生变化;二是,经过领涨本轮估值修复行情,银行股估值空间受到局限。另外,根据以往同行业中上市公司公布年报的经验,最先公布的上市公司业绩大都比较“亮丽”,而随后公布的上市公司业绩则很难超越。

首先,银行业业绩增长预期。近期市场对于商业银行未来业绩增长的话题颇有争议。中国银监会主席尚福林日前表示,利率市场化后,虽然商业银行运营压力较大,业绩增速可能有所下降,但并不表示商业银行的业绩会出现“拐点”。

一方面,银行作为典型的周期性行业,其盈利空间和经济的运行周期有着非常密切的正相关关系。在经济下行周期中,随着管理层适度宽松的货币政策的执行,银行的息差收入是逐渐降低的,平安银行年报显示,净利差同比下降20个基点至2.19%,净息差同比下降19个基点至2.37%;同时,由于刺激计划的贯彻,使得银行的信用成本在经济下行周期中大幅提高。

另一方面,利率市场化给商业银行经营带来新的压力和挑战。随着利率市场化加快步伐,银行业传统盈利模式面临严峻挑战,利差空间收窄预示未来银行业将出现增长放缓。

此外,资产规模扩张是支持上市银行业绩增长的基础之一。中国国务院在向“两会”提交的政府工作报告中称,2013年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;广义货币供应量(M2)预期增长目标拟定为13%左右,要综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷合理增长,适当扩大社会融资规模。

13%的广义货币供应量(M2)预期增长目标,是自“十一五”(2006-2010年)以来这一指标的最低目标值。不仅向市场传递不会货币超发的政策意图,同时银行的贷款增长必然受到影响。

其次,银行股的爆发总是在市场遭受重创之后。由于银行股在中国股市中的权重比例,它的一涨一跌直接影响到了指数的起落,杠杆效应明显。在去年底指数跌跌不休之际,银行股率先启动且贯穿整个行情中,银行股涨幅明显高于指数,但是,当市场恢复信心、摆脱阴霾后,银行股重归平和。

综上所述,中国银行业面临较多的不确定性因素,业绩增速下滑、外资减持等负面消息冲击着银行股的表现。在业绩增速下滑趋势已定的背景下,能否出现“拐点”还有待验证。如何取舍,取决于投资者的偏好。

(本文仅代表作者观点。作者邮箱:tao.feng@ftchinese.com)

中国支持安理会制裁朝鲜新决议

联合国安理会(UN Security Council)表决通过收紧针对朝鲜的金融限制,并打击该国发运和接收违反联合国制裁的货物的企图。

由美国起草的这份决议,昨日得到安理会15个国家一致批准。这份决议是朝鲜上月进行核试验后,美国和中国三周谈判的成果。

曾任韩国外长的联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)表示,这份决议向朝鲜“发出一个明确的信息:国际社会将不会容忍其追求核武器的行为”。

美国驻联合国大使苏珊•赖斯(Susan Rice)在投票结束后表示:“若结合在一起,这些制裁措施将产生影响,严重影响。这些制裁的强度、广度和力度将使朝鲜为其不正当核武计划付出更大代价。”

朝鲜在制裁投票前夕调高了好战言论的分贝,誓言发起“先发制人的核打击,摧毁侵略者的据点”。

中美外交官本周就决议案的初稿达成一致,这份决议案要求,如果有“合理依据”相信相关货物可能违反现有制裁规定,所有国家必须“检查从朝鲜发运、在有关国家境内或经其领土中转的所有货物,或者是目的地为朝鲜的所有货物”。

以往的决议呼吁各国这么做,但这份新的决议将其列为强制要求,这意味着各国政府将有义务对疑似核材料、某些奢侈品或其它违禁物品的贸易采取行动。

中国批准这一条,反映出在朝鲜12月发射火箭、后来又进行核试验之后,中方对这一传统盟友的态度转向强硬。

官方媒体批评了朝鲜的挑衅行为,而有影响力的中共中央党校《学习时报》的副编审邓聿文上周在英国《金融时报》撰文表示,中国应当“抛弃朝鲜,并推动朝鲜半岛重新统一”。

这些制裁措施有效与否,将取决于中国方面对来往朝鲜的可疑货物进行检查的意愿。

研究朝鲜武器计划的专家、美国斯坦福大学(Stanford University)的西格弗里德•赫克尔(Siegfried Hecker)称,朝鲜通过“庞大而缺乏管控的中国工业部门”,为其核武计划走私了大量技术和材料。

中国还是朝鲜在正当贸易领域最重要的贸易伙伴。总部位于首尔的韩国国际贸易协会(Korea International Trade Association)称,2012年,中朝贸易增长5.4%,至59亿美元,尽管这与上一年62%的增幅相比有大幅放缓。

决议案草案中列出的其它制裁措施包括,冻结被指参与武器交易或核武开发的三名朝鲜官员和两个组织的资产。

这份决议还加强了针对朝鲜各银行以及可能用于朝鲜核武计划的资金流动的措施。

与此同时,朝韩之间紧张升级,双方似乎将在下周同时举行大规模军事演练。美韩军队将在周一举行第二场联合军演,韩国官员称,他们得到的证据显示,朝鲜正准备在下周举行多兵种联合演习。

译者/何黎