一、大部制改革

异口同声的“别了,铁道部”、“再见,铁老大”——尽管正式宣布铁路政企分开是在昨天,但迫不及待的标题周六就已经在门户网站首页上出现,从新浪搜狐腾讯网易凤凰到新华网,再到微博热门话题标签;风潮一直延续到今晨各地都市报的封面大字上,从南方都市报、生活新报到重庆时报、现代快报、晶报……最应景的图片自然就是人们昨日上午在铁道部尚未拆下的招牌前留影,当天午后出版的合肥晚报已经第一时间将这幅场景搬上头版。

新华社通稿也正是以“实行铁路政企分开”作为本轮国务院机构改革和职能转变方案的头号要点:“将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。”

值此曲终人散之时,回顾历史也是媒体常规运作,网易昨日即以汇集历史资料图片的方式“盖棺论定”:“自1949年成立以来,铁道部在几十年间历经裁撤、复起、减员等改革,但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制,被称为计划经济的最后一个堡垒。2003年,刘志军开始主政铁道部,随后8年,中国铁路迎来了有史以来投资规模最大、建设速度最快的‘跨越式’发展时期,与之而来的腐败、安全等问题也愈发严重。本次国务院大部制改革方案出台,中国将实行铁路政企分开,国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司,政府、企业将各司其职,这个横贯中华人民共和国史的‘铁老大’巨人也将走向自己最后的终点。”

被门户编辑突出展示的还有最后一任铁道部部长盛光祖的临别赠言,比起摘取“火车票价将市场化运作”的原话,网易直接在标题中定义了那是“暗示票价将涨”——根据中新社引述,盛部长承诺铁路职工“不存在安置问题,都在就业岗位上,也不会裁员”,而后谈及票价:“铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。”作为旁证,凤凰网更奉上了《王梦恕:铁道部实行市场化改革,票价肯定会上涨》的专家访谈。

搜狐也是以首页头条中预测“未来火车票价或涨”,其新闻当事人栏目想来早已备好,主角正是“末任铁道部长”。贴上盛光祖在闪光灯前自称“没有遗憾”时的笑容,专题宣布:“3月10日,是盛光祖谢幕之日,也是新铁路系统启程第一天。”

显然,比起“减速部长”和“铁腕变革”的历史回顾,这家门户更关心盛部长的最后烦恼:“目前摆在铁道部面前的难题除了“政企分开”外,还有一笔巨大的债务。据铁道部财务报告显示,截至2012年第三季度,铁道部总资产43044亿元,总负债为26607亿元,资产负债率为61.81%。”依据发改委研究员及盛光祖本人的表态,编辑已在首页给出答案——“铁道部负债2.6万亿,或国家负担”。

“最后将不得不让国家买单”——以日本国有铁路改革99%没涨价作为启示之后,搜狐在首页还来了一篇《“铁老大”特立独行63年,撤掉理所当然》,穷追不舍:“虽然高铁建设成绩斐然不可谋杀,但在铁路建设大跃进下,一轮没有经过严格规划和监督的建设上马,招标中的种种腐败,建设的各种豆腐渣问题,导致了高铁运营发生重大事故,危害了国人的安全。这次改革应该对这些问题进行严肃检讨、追责和反思,而不能以机构撤销就一笔带过,不了了之。”