中国应积极参与TPP谈判
跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，简称TPP），最早是由新加坡、新西兰和智利这三个国家倡导设立的。2005年文莱加入之后，TPP的创始国增加为四个。2008年3月，美国宣布加入，并于同年9月正式参与TPP谈判。2009年11月，奥巴马总统正式宣布，TPP是美国实现重塑区域新规则目标的手段，标志着美国正式主导TPP谈判。奥巴马连任美国总统之后，加快了TPP谈判的步伐。
从战略意图来看，美国推行TPP谈判，是为了重新制定更高标准的国际贸易规则，从而进一步巩固美国经济的优势地位。2013年3月，日本宣布加入TPP，此举使得TPP成员国的数量达到12个，经济规模已占全球经济的40%左右。目前为止，TPP已经完成了17轮谈判。美国希望能够在2013年10月结束谈判，协定正式生效。从当前的谈判进展来看，如期完成相关的谈判存在着重重阻碍，但这不会影响美国推进TPP谈判的战略部署。
中国一直对TPP采取观望和怀疑的态度，有些学者认为参与TPP对中国弊大于利，但审时度势、权衡利弊，我们认为中国有必要选择合适的时机和方式，积极参加TPP谈判。
以国际贸易规则推动国内改革开放
首先，中国需要借助更高级的国际贸易规则推动国内的改革开放。改革开放始终是中国经济发展的动力。尤其是2001年加入WTO之后，中国经济明显加速了改革步伐，这已经成为“以开放促改革”的成功范例。如今，中国面临经济发展战略转型和结构性改革的巨大挑战，有必要寻找新的契机，促成中国改革开放政策的升级。TPP谈判在一定程度上反映出了提高国际贸易规则的要求，其某些主张与中国下一步的改革思路是一致的。例如：TPP主张降低服务业贸易壁垒，大力发展服务业贸易，而发展服务业正是中国下一步结构性改革的重中之重，一个更加开放和充分竞争的市场有助于服务业的发展。TPP谈判的另一个重要议题是知识产权保护，而中国也正在加大保护知识产权的力度，以促进技术的创新。随着中国经济实力的进一步壮大，对更高级的国际贸易规则的需求也会更强烈，从长远来看，TPP中的很多议题符合中国的潜在利益。当然，TPP谈判中的有关议题也存在很大争议，比如国有企业条款过分强调国有企业得到的优惠待遇，而未能考虑到其承担的社会职责及在国民经济中的特殊作用，劳动力议题仅仅强调了对劳动力的保护，而未能充分考虑到就业权对劳动者具有首要意义。
提高中国对贸易新规则制定话语权
其次，积极参与TPP谈判有助于提高中国对贸易新规则制定的话语权。TPP中大部分条款，现在尚未有最终定论，只有亲身参与规则的谈判，才能够保证规则更好的符合中国的利益。在谈判过程中，中国势必会做出较大的让步和妥协，但从参与谈判的各国情况来看，每个国家都有自己的利益，都有自己的难处，从每一个单独的议题来看，中国都不是孤立的，都可以找到和中国利益一致的谈判者。
比如，中国非常关切国有企业问题，新加坡和越南也一样。新加坡加入TPP谈判的时候，其主权财富基金淡马锡就曾经对国有企业的条款表示公开的关切。到目前为止，越南经济中有约40%的增长贡献来自于国有企业，越南一直反对TPP对国有企业的要求超出WTO规则。美国一直要求其它国家开放服务业，但在日本和韩国都遇到较大的阻力，在韩美自由贸易协定最终达成之后，教育和医疗都未被列入开放的服务贸易范畴，而日本的金融行业也处于相对封闭的状态，且具有非常浓厚的政商特色，进一步开放国内金融市场面临诸多阻力。即使开放了服务业，一国政府仍然有较大的监管自主权。美国尽管声称已经开放了金融业，但其对境外金融业的控制非常严格，外资金融机构进入美国市场始终受到严密的监控，比如，中国工商银行收购美国东亚银行的审批被拖延了一年多的时间。
No comments:
Post a Comment