【编者按】本文系靳薇博士《勿让两种极端化民族主义撕裂新疆》的下篇，在上篇中，作者谈到极端化国家民族主义与本位民族主义在新疆的冲突原因及表现，本文中，作者尝试寻找一种能化解矛盾的政策执行逻辑。
防止两种民族主义继续极端化
中国的边疆如果想要和谐和平安，就必须要警惕两种民族主义的极端化和泛滥。其实，国家民族主义整合国家的努力，本位民族主义保护自身传统和文化的奋斗，均有其内在的合理性。但若各趋极端，势必损毁中国的边疆稳定，影响全国的稳定发展，以至于威胁国家安全。相处之道并不难——“各美其美，美人之美，美美与共，和谐共赢”这个提法其实很有道理。
但在实际的政策执行上，必须做出更多的努力。首先要做的是认清新疆目前的现实情况，并且在方法上，更多地尊重新疆的实际而非国家的意愿。
衡量新疆的经济承载力
出于理论正义和道义，也由于对安全和共享繁荣的投资，中央政府对少数民族地区扶持援助，以期加快发展，本应是新疆的福祉。但遗憾的是，采取的是政府经济和计划经济的模式，大包大揽，当地的民族构成、宗教信仰和传统文化却在这一过程中被有意无意地忽视，当地人的主体性也被忽略，对当地经济的承载能力也没有一个科学的考量。这样做的结果，就是在低效、浪费的同时，往往会激化原有的社会矛盾，造成发展震荡。
因此，中央政府必须调整对新疆的援助模式，调整的目的是使援助的力度、投资的方向与当地原有的经济发展水平、当地的民族居民、传统宗教文化等相匹配。南北疆的经济发展水平和承载力不同，援疆模式和投资方向也要不同，这样才能降低发展震荡。南疆的援助要以改善民生为主，援助项目和资金更多投入农业、畜牧业、果业、初级加工业，使普通民众能在发展中受惠，以提升幸福指数，也能带来希望。
同时很重要的一点是，发展的主体是新疆人，这是毫无疑问的。经济发展的第一受益人应当是新疆本地的各族居民，他们应该在这一波发展中增加就业、提高收入。如果新疆民众在发展和加速发展中普遍感到被边缘化，收入没有明显提高而物价飞涨，当地财政没有从发展中得到相应回报，新疆的社会稳定很难得到改善。
再之，要优先发展职业教育，提高就业率。2011年，新疆少数民族初中毕业生升高中为47.64%，南疆三地州更低。喀什地区，2012年初中毕业升普高的为33.61%，高中和中职教育发展滞后，每年约有7000名未能升学的初中毕业生直接进入社会，他们就业能力低，不少人成为社会闲散人员，无疑增加了社会管理难度。
与这一情况相对应，援疆的内容和手段就应以扶持当地内生性发展能力为主。将资金和政策倾向于当地的教育事业，才能促进当地劳动力的就业和增收。个人建议，在九年义务教育之后，再加上三年的职业教育，帮助学生有一技之长，增进他们的就业能力和扩大就业的领域。比如说，新疆的国企可以把招收少数民族员工当作“硬指标”，作为分担社会责任的手段之一。
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