2011年10月23日至27日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强连续访问了朝鲜和韩国，分别与金正日、李明博进行了会谈，就双边关系和共同关心的国际问题广泛交换了意见。
10月上旬至中旬，日本政治家、官员、学者、媒体人等也期望能够与李克强会面，加强交流，建立友谊。根据日中关系消息灵通人士介绍，“李克强副总理本来也有计划访问日本，两国政府之间努力协商，实现其访问，却最终没促成。”我好奇地问“为什么呢？对中国共产党来说，难道日本的价值低于朝鲜与韩国吗？”这位人士的回答说，“问题是，此刻李克强来日本，跟日本领导人会面，谈什么？对，就是这个问题。”
谈什么？
日本与中国，年度总贸易额已超过3000亿美元，世界第三与第二经济大国，亚洲名副其实的两个地区大国，这两个国家之间，难道没话题可谈吗？我无法证实那位消息灵通人士传达过来的消息的准确性，却进行了一场反思：两国在领土或历史等极为敏感的领域发生突发事件时，双方领导人往往屈服于来自大众舆论的情绪化压力，规避与对方见面，主动或被动地暂停首脑外交。2005年前后，小泉纯一郎前首相连续参拜靖国神社期间的情况是其中的典型。
2011年10月，据我所知，日中之间没有发生使得两国迫不得已停止首脑外交的突发事件。自从3・11大地震发生以后，中国政府与人民向日本社会伸出援助之手，支持日本的抗震救灾和灾后重建，日本人也对此深表谢意，在国内也没有什么反华情绪在蔓延。
假如李克强副总理最终没来日本的原因真是“没什么话题可谈”，从另外角度看，难道日中关系太顺畅，顺畅得不需要领导人之间的坦诚交谈吗？
9月2日，日本首相又一次更换，野田佳彦“接班”了菅直人的位置，成为日本第95任第62位首相。在急需推进灾后重建的严峻形势下，日本政局始终处于迷失状态，缺乏活力与稳重。假如我是中国领导人，会认为“在对方国家政局不稳定的情况下轻易地去访问，与其领导人直接交谈，会有风险”。2010年5月30日至6月1日，应日本首相鸠山由纪夫邀请，温家宝总理对日本进行了正式访问。第二天，6月2日，鸠山由纪夫“突然”表示辞职。那一刻，刚刚离开日本不久的温家宝总理的心情如何，不难想象,可想而知。
对当代国际关系来说，“首脑外交”的作用与功能主要有二：一，国家领导人之间坦率地交换意见，对对方核心人物在想什么，想要什么，不要什么，不想要什么等加深直接的理解；二，国家领导人的会面往往意味着加强政治互信，它必将为两国民间社会与交流营造良好的舆论基础与氛围。
就展开首脑外交的两个主权国家以及其领导人来说，对方国家社会的稳定必然成为决策的焦点。哪一个领导人敢去内政极为不稳定，甚至处于失控状态的国家，会见对方领导人，面向对方公众呢？除非形势为战争时刻，抑或访问者为来自超级大国的强大领导人。
可见，首脑外交是错综复杂的大工程。甲方在国内的权力基础如何，乙方内政的稳定性如何，甲方与乙方之间存在着哪些急需探讨，解决的问题等，都必然成为甲乙两国领导人决定要不要见面的背景。倘若其问题敏感到使得双方领导人不敢见面，面对，或者说，其问题轻松到使得双方领导人觉得根本不需要会谈，首脑外交就变得难以实现，或其迫切性受到质疑。不该忘记，日本与中国的领导人都均属于大忙人，忙于政局，尤其在2011—2012这一过渡时刻。
No comments:
Post a Comment