国安委的面纱进一步揭开。
昨天傍晚,新华社发稿,确认习近平已主持召开中央国家安全委员会第一次会议,强调“坚持总体国家安全观”。
根据报道,这位身兼国安委主席的最高领导人宣布“保证国家安全是头等大事”,要求“建立集中统一、高效权威的国家安全体制”:“以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路……既重视外部安全,又重视内部安全……既重视国土安全,又重视国民安全……既重视传统安全,又重视非传统安全……既重视发展问题,又重视安全问题……既重视自身安全,又重视共同安全。”
消息得到朝野共同瞩目。各大门户均在第一时间将消息推向首页顶端,昨晚央视《新闻联播》和今晨人民日报等全国各地机关报亦均许以头条。
部分市场化媒体尝试在新华社电稿之外提供解读。
东方早报特意列出“11种安全”,并提及对央视报道的观察:“《新闻联播》昨日播出国安委首次会议,只见文字不见画面。而十八届三中全会后成立的另两个机构即中央深改小组、中央网信小组,在举行第一次会议时,《新闻联播》都播出了会议画面,得以了解这两大机构的基本人员架构。”
更多不适合白纸黑字印出的高层人事安排心得,通过其微信公号“饭局阅读”公布:“李克强作为政府首脑出任副主席较好理解,全国人大常委会委员长张德江入选则有多种解读。其中一种观点认为,国安委未来可能需要全国人大配合进行相关立法,尤其是在突发情况下作‘紧急立法’……此次国安委第一次会议召开前一日,习近平到空军机关就空军建设和军事斗争准备进行调研。上周三,他视察武警部队特种警察学院并为‘猎鹰突击队’授旗。陪同者除中央军委两名副主席范长龙和许其亮、兼任武警第一政委的公安部长郭声琨以及武警司令王建平和政委许耀元外,还有中央政法委书记孟建柱、中央办公厅主任栗战书以及民航局长李家祥。”
根据这篇《国安委首次会议7大看点》解析,已经可以确定“国安委性质为中央机构”:“十八届三中全会《决定》中,‘设立国家安全委员会’的措辞,在昨日习近平的讲话中悄然改为‘成立’,即‘党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会’……查阅《宪法》和《党章》可以发现,国家机构用的是‘设立’,党的组织则用‘成立’。今年1月24日召开的中共中央政治局会议上,国安委性质初步明确为中央机构,但当时坊间仍普遍猜测,国家层面的国安委也将成立,不排除效仿中央军委的设置,‘两块牌子,一套班子’。中央民族大学法学教授熊文钊也注意到了这一表述变化。他说,相较党的机构用‘成立’,‘设立’意味着要回答依据何‘设立’的问题,‘涉及到法律和程序等问题,流程会复杂得多。’熊文钊认为,现在的国安委实际上是党的机构下的安全委员会,是按照党中央决议成立的最高协调机构。”
此外,“饭局阅读”还注意到“国安委与网信小组职能交叉”:“熊文钊特别指出,‘11种安全’中包含了‘信息安全’……两个小组都由习近平任组长,但各自侧重不同,‘信息安全是国家安全的重要组成部分,但还有一些其他的内涵,涉及别的领域,包括国内意识形态的考虑,广播电影电视等信息传播渠道的管理,还有个人隐私信息和商业利益等。国安委可能更多负责涉及对外、国际环境的信息安全问题。’”
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