站在华盛顿的角度,叙利亚危机不仅事关化学武器,也攸关美国的“信誉”——这种信誉颇具神秘感,但美国甚至全球的安全往往被认为建立在它之上。
俄罗斯提出的外交倡议,让巴拉克•奥巴马(Barack Obama)躲过了在叙利亚问题上可能在国会遭受的惨败。然而整个事件给人留下的印象是,从总统、政界人士到民众,美国上下都越来越不愿意出动军队,即便是有人越过了美国的“红线”。这让人开始担心,美国的对手——从伊朗到中国——不久都将跃跃欲试地想要挑战美国的意志。
确实存在这样的可能性。但如果有人担心,美国的力量仅仅体现在它是否始终有守住红线的意愿,那就是以过度狭隘的眼光来看待“信誉”对一个大国的意义了。践行安全承诺的意愿只是一个方面。在外交政策上不犯重大错误是信誉的另一大要素,维持强大的经济和有吸引力的社会也很重要。过去十年,美国的力量与声望受到的最大的两个打击,分别是伊拉克战争和2008年金融危机。二者均与它是否愿意捍卫红线、亦或是否愿意发射巡航导弹,毫无关系。
伊拉克战争的一个教训是,鲁莽的军事干预对美国力量造成的损害,可能远远超过在决定是否动武时的犹豫不决。实际上,半个世纪以来,美国在全球地位遭受的最大两次打击,都源于错误的军事干预:越战,以及重复了越战中许多错误的伊战。相比之下,美国在外交政策上的最大胜利——苏联帝国的解体——却没费一枪一弹。
在保守派眼中,罗纳德•里根(Ronald Reagan)是强势总统的典型,而吉米•卡特(Jimmy Carter)以及现在的奥巴马则极其软弱。然而,尽管里根在任内确实增加了国防开支,他在派遣军队问题上却十分谨慎。他任内最大胆的军事行动是入侵格林纳达,一个9万人口的小国。1983年,241名美国军人在黎巴嫩一场爆炸中身亡后,里根立刻决定撤回美国军队。里根时期空袭利比亚,只是对后者实施短暂的惩罚性打击,并不以当地政权更迭为目标。现在奥巴马在叙利亚的行动计划与当年里根的很相似。最终,里根任期的辉煌背后,美国国内经济复苏起到了决定性作用,在苏联经济分崩离析之际,是美国经济让美国恢复了信心和声望。
奥巴马显然明白,美国在全球的力量归根结底取决于美国的经济实力——这一点从他反复强调美国必须集中精力“从内部事务着手搞好国家建设”就可以看出。一百年来其他全球霸权的兴衰也证明了这个道理。英国、法国和苏联的衰落,都是由于本国经济太过疲弱,无法支撑他们的国际抱负。这三个国家都因为战争而削弱了国力。苏联出兵阿富汗,等于给自己的棺材钉下了最后一颗钉子。二战使英国无力再支撑一个帝国的存在。战后的法国在阿尔及利亚和印度支又打了两场恶战,把自个儿给拖垮了。现在,中国很快就有可能超过美国,成为世界最大经济体,因此美国明白,在未来很长一段时间里,它都没有本钱在军事上犯下代价高昂的错误。
然而,叙利亚使用了化学武器,动摇了奥巴马避免在海外再起冲突的决心。奥巴马政府对毒气的确感到惊骇,同时也想证明美国的“红线”不是说着玩的。他敦促国际社会对叙利亚采取军事行动,但他本能上又反感军事干预。为了调和二者间的矛盾,他一再强调他计划实施的打击十分有限——用美国国务卿约翰•克里(John Kerry)的话来说就是“小得让人难以置信”。但是持怀疑态度的人们紧接着提出了显而易见的问题:有限打击能起到什么效果?一次干预会不会引发另一次干预?
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