二十国集团(G20)第八次峰会近期在俄罗斯历史名城圣彼得堡召开,中国新任国家主席习近平首次出席成为一大看点。以推动全球经济更加平衡及可持续增长目标为主旨,他在峰会上提出发展创新、增长联动、利益融合等新理念,倡导成员国携手努力维护和发展开放型世界经济,呼吁继续改革国际金融机构与完善全球经济治理,得到各国普遍接受与认同。

G20峰会合作机制在金融危机推动下产生,协调各国开放宏观经济政策以应对危机与管理复苏是G20关键合作议题。习近平G20论述的一个引入瞩目的亮点,是在对危机五周年以来全球经济客观演变趋势整体把握基础上,呼吁各国实行“负责任的宏观经济政策”。这一重要观点对国际社会应对当前全球经济困难,对推动G20这个高层多边对话机制“从危机应对向长效经济治理机制转型”,提出了中国的新思路与新主张。

习近平在正式讲话与记者答问场合多方阐述这个新主张。在9月4日接受土库曼斯坦等五国记者联合采访时,他论及G20合作方针第一条就是倡导“共同采取负责任的宏观经济政策”。9月5日在G20峰会所做题为“共同维护和发展开放型世界经济”发言中,同样把“采取负责任的宏观经济政策”作为对G20合作建言的首要方针,2000来字演讲中,“负责任”、“责任”等词出现频率不下五次。

从中国主席言辞殷切表述中,可以看到“负责任的宏观经济政策”命题包含多方面内涵。首先要正确处理经济政策治标与治本的关系,避免过度刺激。以“发展创新”推动世界经济可持续增长,“要提高经济增长质量和效益,避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。各国要通过积极的结构改革激发市场活力,增强经济竞争力。”反过来看,“单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长,只治标、不治本,而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久”。

其次要正确处理经济发展长期与短期的关系,避免竭泽而渔。习近平在峰会发言中指出:“任何一项事业,都需要远近兼顾、深谋远虑,杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。”在接受五国记者联合采访时指出:“如果我们继续以往的发展方式,我们会有更高的增长率。在宏观经济政策选择上,我们坚定不移推进经济结构调整,推进经济转型升级,宁可主动将增长速度降下来一些,也要从根本上解决经济长远发展问题。因此,这样的增长速度,是良性调整的结果。”

再次要正确处理经济发展内部和外部关系,避免以邻为壑。习近平指出:“各主要经济体要首先办好自己的事,确保自己的经济不出大的乱子。这是我们最起码的责任。” “在此基础上,各方要加强政策协调,相互带来正面而非负面的外溢效应,共同应对当前世界经济金融领域重大风险和挑战。”

习近平阐述的“负责任的宏观经济政策”方针,既是对伙伴国家领导人以及G20对话平台的要求和呼吁,也是对中国自身经济政策定位的概括和承诺。他郑重表示,“中国采取的经济政策既对中国经济负责,也对世界经济负责。中国经济基本面良好,今年上半年国内生产总值增长7.6%。中国也面临着地方政府债务、部分行业产能过剩等问题。这些问题处于可控范围之内,我们正在采取措施解决。”“中国有条件有能力实现经济持续健康发展,为各国创造更广阔的市场和发展空间,为世界经济带来更多正面外溢效应。”