中日在东中国海开战的可能性,正迅速成为世界面临的一大安全风险。糟糕的是,中日政府的动作丝毫无助于降低两国开战的可能性。
中日两国对峙的焦点是一个争议群岛,日本称该群岛为尖阁诸岛(Senkaku Island),中国称其为钓鱼岛及其附属岛屿。尽管该争议群岛目前处在日本的管理下,但中国正越来越坚定地宣称对该群岛拥有主权。去年11月,中国政府出乎日本政府意料地宣布,将设立“防空识别区”,将该群岛空域包括在内。双方随后展开了一系列嘴仗,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)参拜靖国神社(Yasukuni shrine)更让事态火上浇油。靖国神社是一个令中方深恶痛绝的富有争议的神社,因为那里供奉有14名经远东国际军事法庭审判的甲级战犯。
随着本周安倍出席达沃斯的世界经济论坛(WEF),出现了一个令人担心的新问题。在会见记者时,安倍不仅为自己参拜靖国神社辩护,还赤裸裸地将日本与中国的对抗比作一战前英国和德国的对抗。他说,当年这两个欧洲强国之间广泛的贸易往来并未能阻止两国开战,而如今中国和日本也面临“类似境况”。
或许安倍的本意只是想强调眼下中日争端的严重性。他说开战将是一场悲剧,并呼吁双方拿出一些构建互信的举措,比如设立中日政府间热线。但身为日本首相,安倍居然容许自己将眼下的情况与1914年的欧洲进行类比,这已然令人不寒而栗、并且极具煽动性。这种行为,只会让外界采取更强烈的努力设法将双方拉离战争边缘。
对目前的僵局,安倍难逃其咎。在将近一年的时间里,他听任民族主义情绪驱使自己。他原本应该抵制参拜靖国神社的诱惑。他最近发出修改日本的和平宪法呼吁的时机也非常不恰当,丝毫无助于保证争议群岛的安全。他在达沃斯将矛头指向中国,指责中国高昂的军费开支是造成地区不稳定的主要根源,这也丝毫无助于事态的良性发展。尽管中国近年来军费开支确实很高,但日本自卫队(特别是在公海)所拥有的技术优势仍是中国无法匹敌的。
尽管如此,中国同样难逃其咎。设立包括争议岛屿空域在内的“防空识别区”的决策是一种危险的挑衅,增加了中国与外国飞机发生意外冲突的风险。有报道称,在达沃斯的一场私人聚会上,中国一位颇具影响力的人物甚至宣称,中国有可能胜利完成对争议群岛的“外科手术式”攻占。这种言论简直是疯了。
中日双方都应停止虚张声势,并开始相互对话。安倍有关设立中日政府间热线的想法不错,应该得到响应。中日军方之间缺乏联络机制。设立政府间热线有利于在发生意外或紧急情况时缓和紧张局势。但这无法取代眼下另一项紧急议程:中日最高层急需开启有关争议群岛的会谈。就目前而言,安倍和中国国家主席习近平的动作,都在为此类会谈的开启设置障碍。
因此,美国必须将化解这场即将来临的风暴作为其外交政策的焦点。美国政府已向日本确认,日美安保条约涵盖争议群岛。显然,美国必须提醒中国,如果中国做出任何侵犯举动,美国会支持自己的盟国日本。但美国也必须明确告知安倍,他必须放弃各种民族主义姿态。安倍和习近平都必须及时找到解决之道,避免双方兵戎相见,那就太晚了。
译者/何黎
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