随着奢华宴会、海外公费旅行和妨碍民间交通的车队已经成为禁忌,中国高层在针对精英统治阶层的越来越长的禁令清单上增添了新的一项:5年内禁止兴建新的办公楼。
《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》本周起生效,将执行5年。这是领导层在指引共产党官员走上更节俭道路的运动中出台的最严厉措施之一。
中国国务院在《通知》中表示,我们必须“切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上”。
这项禁令还适用于现有楼房的扩建。政府誓言严格执行这一指令,以往出台的类似政策未能阻止地方官员沉迷于对庞大建筑的癖好。
与西方国家预算缺口引发紧缩政策不同,中国的收紧举措在更大程度上受到新领导层决心的推动,目的是解决在其看来党内精英道德标准不断下滑的问题。
去年,习近平作为中共中央总书记的第一个动作,就是禁止奢华宴会、红地毯迎宾、铺张浪费的出行以及其它标志性的腐败行为,这些行为已经玷污了政府在公众眼里的形象。
这些节俭措施对中国经济产生了明显影响,导致今年上半年消费增长放缓,并给世界各地的奢侈品企业带来打击。
最新的禁令会否对房地产市场产生类似的负面影响,将取决于国有企业如何解读《通知》。中国商界高管曾感受到压力,觉得他们必须遵循习近平早先的紧缩政策,尽管习近平针对的是政府官员,而不是企业。
北京方面以前曾试图阻止地方政府建造庞大的新办公楼,但成效有限。即使在中国比较贫穷的地区,城市甚至乡村也建造了庞大的办公楼,其中有一些模仿美国国会大厦和不伦不类的欧式宫殿。一个臭名远扬的案例是,在贫穷的安徽省阜阳市颍泉区,政府花费三分之一的预算建造了一栋形似白宫的办公楼。
按照《通知》,因老化而不能满足办公要求的办公用房可进行维修改造,但审批过程将极其严格,“豪华装修”将受到严禁。
中国国务院在宣布这一禁令时,试图堵死地方政府可能用来回避规定的种种途径。《通知》称,严禁以“学院”、“中心”等名义建设党政机关的楼堂馆所。
《通知》严禁以“危房改造”名义改扩建党政机关的楼堂馆所,并严禁党政机关接受任何形式的赞助建设和捐赠建设,或者借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。
李克强在3月份作为中国总理发表首次公开讲话时曾表示,他将禁止动用公共资金建造新的楼堂馆所,以求缩减中国规模巨大的官僚体制。
“此举非常积极。很多建筑物投资只是增加了未来的成本。这些资金可以省下来,用在更具生产性的地方,”瑞穗证劵(Mizuho Securities)的沈建光表示。
译者/和风
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