7月15日中国刚刚公布了上半年经济数据，16日中国国务院总理李克强就主持召开了经济形势座谈会，听取来自研究机构、高校的专家分析中国国内经济运行及世界经济形势，也听取来自机械、家电、节能、金融等行业的企业负责人反映生产经营状况、问题和建议。
然而，在安邦的智库学者看来，市场更想了解的是，在上半年经济放缓的情况下，在中国国内对货币政策存在激烈争议的情况下，李克强如何亲口谈当前的宏观经济形势，以及下半年的宏观经济政策。对于李克强而言，这种展示也同样重要，在国内对宏观经济政策的争议中，他需要在这样的场合正式阐述他的经济政策思路。
李克强表示，当前全球经济复苏艰难，国内经济发展中的“两难”问题增多。应对这一局面，需要智慧和勇气，用新视角和新思路，正确认识发展大势，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质。李克强说，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。
李克强表示，中国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级。当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。他强调，既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前、又利长远，打造中国经济升级版。
从以上表述中，我们可以较为清楚地看到李克强对未来经济形势和政策的思路。
首先，必须完成预定的经济社会发展主要任务。这意味着，在市场猜测的经济增长底线问题上，今年要实现7.5%的既定目标。就今年而言，经济增长的政策底线既不是7%，也不是6.5%，而是7.5%。从上半年经济增长7.6%、二季度经济增长7.5%的基础来看，要实现全年7.5%的增长目标并不算难，下半年只要维持经济的稳定，必要时进行微调即有望实现目标。
其次，经济发展要稳定在一个区间之内。经济区间以及上、下限的说法，李克强总理此前在广西调研时已表达过，就是经济增长、就业和通胀三大指标的平衡。只要经济能稳定在区间之内，既定的宏观政策基调就不会改。
第三，宏观经济政策的主线还是要促转型和调结构。在我们看来，在当前复杂的形势下，能否完成经济增长基本目标不仅是个经济任务，还是能否获得改革支持的政治因素。而上半年的经济形势，为国务院坚持市场化改革和结构调整，争取到了更大的空间。只要经济形势在区间之内，此前有关宏观政策的争论，反而坚定了国务院对推动经济转型和调结构的决心。
基于这种形势，下半年的宏观经济政策的轮廓已逐步清晰。正如我们在此前的分析，只要没有大的突发事件，宏观经济政策将会维持目前的基本格局，在稳定的前提下，继续推动结构调整和经济转型；财政政策会维持积极态势，但财政资金的使用有可能面临较大力度的调整，这是“盘活存量”的具体体现；货币政策不会有显著的放松，但可能会准备一些灵活的微调工具。在产业结构调整上，将会一如既往地向大力度推进。
套用现在流行的说法，市场上所谓的“李克强经济学”将会得到基本坚持，但在实际执行中会保持弹性。只要短期中国经济没有问题，着眼于长期的调整就会成为宏观政策的重点。
（注：安邦咨询公司是中国内地一家独立智库机构，专注于财经与公共政策研究。本文只代表该机构观点。）
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