中国对从美国和韩国进口的太阳能电池板原料多晶硅征收反倾销关税,此举导致困扰全球太阳能电池板行业的贸易紧张升级。
这一裁决在欧洲引发担心:北京方面可能对欧洲多晶硅厂商开征类似关税。欧洲多晶硅企业也受到中国有关部门的调查。
中国和欧盟正围绕中国对欧洲的太阳能电池板出口展开贸易谈判,拟赶在8月6日这个最后期限之前达成协议。这是欧盟委员会(European Commission)迄今处理的最大贸易案。欧方已对中国输欧太阳能电池板征收11%的关税,如果过了上述最后期限仍未达成协议,关税税率将升至平均47%的水平。
中国商务部昨日表示,经过一年调查后,初裁认定:原产于美国和韩国的进口多晶硅产品存在倾销,使中国国内多晶硅生产企业受到“实质损害”。
北京方面针对韩国和美国的调查是从去年7月开始的,在那之前不久,美国对中国输美太阳能电池板开征反倾销和反补贴关税。当时中国此举被业内高管视为对美国征收关税的报复。针对美国多晶硅企业——包括道康宁(Dow Corning)和SunEdison的子公司——的关税在53.3%至57%之间,仅适用于太阳能级多晶硅。对韩国制造商征收的关税从2.4%到48.7%不等。
韩国产业通商资源部一名高级官员表示,中国开征惩罚性关税是“预料之中的”,不会对韩中贸易产生大的影响。
这一裁决引发了中国将对欧盟多晶硅厂商采取类似措施的可能性。中国是欧盟产多晶硅的最大市场之一。海关数据显示,2011年中国进口了价值8.70亿美元的欧洲多晶硅。
中国商务部并不在乎出台显然意在报复欧盟对中国造太阳能电池板征收关税的措施,比如在欧盟委员会宣布对中国造太阳能电池板征收临时关税的同一天,宣布启动针对欧洲葡萄酒的反倾销调查。
本月德国政府曾表示,中国和欧盟已基本上就太阳能电池板出口达成了协议,中方不会对欧洲的多晶硅出口征收关税。不过,最近几天谈判似乎陷入僵局,而昨日北京方面的公告及其隐含的对欧洲实施类似制裁的可能性,使得结果更加难以预料。
欧洲多晶硅生产商,如德国的瓦克化学(Wacker Chemie),一直在进行游说,反对征收太阳能电池板关税,因为它们担心中国出手报复,影响它们的在华销售。
与中国政府有联系的智库——中国有色金属工业协会(China Nonferrous Metals Industry Association)硅业分会秘书长林如海表示,关税可能把多晶硅价格推高10%。
但他表示,这不太可能给中国挣扎中的多晶硅企业带来很大喘息空间。“国内多晶硅产业目前处境困难,这将持续一段时间,”林如海表示。
中国是全球最大的太阳能电池板生产国,过去5年里中国太阳能电池板制造业快速扩张,导致世界各地太阳能电池板库存积压,价格大幅下降。
与此同时,中国是美国和欧洲多种太阳能电池板生产原料和设备(如多晶硅和专门制造机械)的一大进口国。
Kang Buseong首尔、Li Wan北京补充报道
译者/和风
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