【编者按】:经过复杂的2013年,中国知识界和思想界对2014年有何期许,对中国的改革又如何去看?在1月10日天则经济研究所举办的《新年期许》论坛上,许章润教授表示,2014年,应注意中国社会存在的四重紧张关系。本文系作者《新年期许》论坛上的发言,经作者本人审阅授权FT中文网全文刊发。
连续三年参加天则的“新年期许”。每年此刻,几度期许,几度凄惶。说“几度期许”,是因为信心和希望尤在,则愿心愿景依旧,痴心不改。而现实总是不如人意,可见转型跌宕,每多磨砺,需于长程谋划,故而“几度凄惶”。
今天把脉,2014年将会如何?可见的未来改革前景可能怎样?在我体察,不论最后实际结果如何,也许均与当下中国依然存在着的四重紧张关系脱不了干系。
第一重紧张关系,大家已经议论颇多。就是此刻的中国,一个高度空前的市场化改革方案与高度的政治集权方案,同时出现。如果说此次“三中全会”有何新意的话,可能就是赋予“市场”以基础性与决定性作用,以致经济学家们普遍欢欣鼓舞。
但是,与此同时,某种普京式的威权主义登场,所谓的“新权威主义”再度燃情,可能造就一种高度政治集权,怕是我们更应关注且忧虑之所在。可能当权者认为,改革走到关口,必须令行禁止,解决“政令不出中南海”的顽症,一个强大的集权是必要的。
但是,以“中国问题”之复杂,转型之千头万绪,欲恃普京式的威权体制包揽一切来推导改革,是否真能恪尽所愿,说实话,在下颇怀疑虑。实际上,过往三十年改革开放之颇有成效,关键之一,就在于容忍地方的积极性与创新精神。只要不脱宪政框架,在一个统一的中国主权范围内生息,干就是了。而且,在此种紧张的深层,隐含的是“毛体邓用”式的理路。
换言之,邓式全力发展经济、有限放开社会,但却于政治和意识形态上毫不退步的路线,其所造成并暴露出来的体制性内在巨大紧张,不仅在此未曾有所克服,实际上于今加剧了。照此走下去,一路紧绷,愈绷愈紧,总不是个事。到那时,要么虎头蛇尾,要么以爆炸性方式解脱。但不论是哪种结果,皆非所愿则一。因而,在肯认市场经济的“决定性”的同时,逐步放开思想市场和政治市场,三个市场同时建设,以缓解并终将纾解紧张,才是不二选择。
第二,当下中国,党国一体与党政一体推导下的吏治,雷厉风行,却与三十年来以法制建设来提升国家治理体系,最终形成“法治中国”这一主张之间,存在着深刻的矛盾。运动式的整风,依赖强人的铁腕,可见效于一时,但如此行事本身可能就是在破坏规则,恰与制度建设上的法权主义整体追求自相矛盾。
我们看到,最近半年来,清“四风”,娱乐业箫条,饭店鞍马零落,官员们不敢大吃大喝了,大家看在眼里,赞在口上,喜在心里。可是,明年此刻,也许又会出现宾客满堂生意兴隆的情景。盖因整风总是一阵风,风头过了,却无制度遗产,终究会反弹。倘若明年此刻还能维持今年的局面,乃至以后年年如此,可以说“整风”有成效,皆大欢喜。但在我看来,也许未必如此。
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