近年，中国的边疆动荡，引起广泛关注。学界及社会大众热烈讨论，中央政府和地方政府也施予各种举措，但目前来看，极端事件并未停止。最典型的如新疆，暴恐事件渐趋多发，2013年，造成人员伤亡的暴恐事件即有200余起。2014年刚过半余，震动全国的重大涉疆暴恐事件就出现数起：3月1日昆明，4月30日乌鲁木齐、5月22日乌鲁木齐，7月28日新疆莎车县。
中国边疆动荡的深层原因何在？应该采取哪些措施才能尽快实现安边固疆？本文试图以新疆为蓝本，分析动荡的原因并提出可行的对策建议。
两种民族主义从勃兴走向极端化
二十世纪出现过三次民族主义浪潮，对全世界的政治、经济、文化格局均有重大而深远地影响。发端于八十年代末九十年代初的世界第三次民族主义浪潮，至今仍在持续发酵。
作为地球村一部分的中国，虽没有如西方的一些政治家预期地步苏联东欧后尘，因民族宗教问题分裂崩溃，但也无可避免地受到这一浪潮的席卷和波及，国家民族主义和本位民族主义发展迅猛，并出现了极端化趋势。这两种民族主义一个强调国家整体，一个强调民族个体，其内在张力已经给中国在本世纪的和平发展带来压力和挑战。
国家民族主义在中国一直存在，但因种种原因目前这种极端化的趋势已经越来越突显。政治上，（决策者）强调集权，迷信国家暴力，行动中付诸刚性强力维稳；经济上，崇拜GDP，掌控资源开发利用权限，用政府经济手段包办欠发达地区的经济发展；文化上，推崇极端唯物主义，与宗教为敌，轻视异族的文化。与此相对应，本位民族主义的诉求也在走向极端。在政治上抗拒同一，要求分享政治权力和席位；经济上要求更多的发展机会，强烈要求兑现优惠照顾的允诺；文化上力图全面复兴本族传统文化，发展语言文字，保护传统宗教。
国家民族主义与本位民族主义的极端化，以及它们在政治、经济、文化上各执一端的诉求，所造成的冲突已经日益明显公开。两种民族主义的内在冲突，正在更深层次上威胁着中国的边疆稳定、进而影响全国的社会安全。
新疆的焦虑
而新疆，则是国家民族主义与本位民族主义极端化后形成的内在张力与博弈表现得最为集中和突出的地区。在这一地域，国家民族主义的政治坚持与治理方式的因循守旧搭配，在与膨胀的本位民族主义相遇时，相互之间缺乏游刅的空间，完全是硬硬相撞。
任何社会都有矛盾和冲突存在，所谓“和谐”的社会，并不是没有矛盾，而是能够预防和化解矛盾、消除事端、最终实现发展和共赢。新疆的社会焦虑的日益严重，则正是由于缺乏矛盾的化解，日积月累，陈陈相因，才形成了恶性循环。
两种民族主义都面对信任危机
在新疆，两种民族主义都面临着信任危机与焦虑。民族之间、民众和政府之间的不信任和不被信任，造成了政治上的集体焦虑。
这首先表现在基层干部工作压力巨大，但执政能力欠缺。目前中国不稳定的社会政治原因主要是贫富差距、执政能力差和贪污腐败。新疆也概莫能外。但在新疆还有特殊因素影响稳定：其一，对少数民族干部缺乏足够的信任，难以放手使用，而各级政府官员尤其是基层干部执政能力欠缺； 其二，以暴制暴，让暴力不断持续。
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