去年12月安倍晋三(Shinzo Abe)第二次当选日本首相的时候,曾承诺要用“三支箭”来应对日本经济不景气。大规模财政刺激和史无前例的货币宽松这头两支箭很快就射出,并直指目标。而结构性改革这第三支箭却仍然躺在安倍的箭筒里。
“安倍经济学”(Abenomics)若要获得成功,解除日本经济供应面的束缚非常关键。由于日本央行(BOJ)慷慨的货币政策,通胀预期已经开始上涨。最终,投资者将要求提高利率来弥补上涨的价格。如果没有持续的增长,目前高达国内生产总值(GDP)230%的国家债务将很快变得不可持续。
今年6月,安倍公布了一份“模糊承诺”清单,其中包括了放松监管的日程,投资者并不太感兴趣。然而,市场还是在疑虑中选择了暂时相信安倍。那时人们希望,在7月份上院选举之后,安倍的胆量会更大。然而,尽管赢得了多数席位,他依然保持谨慎。在接受英国《金融时报》的采访时,安倍排除了快速推进劳动力市场自由化的可能,因为他担忧国内的强烈反对。
不过,政府如果要切实促进增长,劳动力市场改革就势在必行。在日本,劳动就业法使得解雇固定职工的可能性几乎成为零。为了降低成本、增加灵活性,公司开始雇佣越来越多的临时工,形成了经济学家们所称的“双重劳动力市场”。
这种安排显然是不公平的。临时工的工资比签有长期合约的职工低不说,还很少有退休津贴。这种安排的效率也很低。在双重劳动力市场条件下,是年龄而非才能决定了谁能得到固定工作。公司没有理由培训那些只工作几个月的工人。这对生产力造成了损害。
安倍还没有完全失去最初的改革热情。通过加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership)贸易谈判,安倍展示了向外部竞争开放日本经济的承诺,这是值得赞扬的。但他的外部日程必须有同样强有力的国内改革来匹配。没有这些改革,投资者对其“三支箭”最初抱有的热情可能会很快消失。
译者/王慧玲
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