习近平访韩期间和韩国总统朴槿惠发表的联合声明,让人们看到了两国发展更密切和成熟的战略关系的愿望。联合声明也对朝核问题和朝鲜半岛的和平稳定表达看法和一致立场,双方反对朝鲜发展核武,但对日本的右倾问题,联合声明却未置一词,只是在附件中表示,会在有关机构就慰安妇问题相关资料开展共同研究、复制互赠等方面进行合作;及中方在会谈中提议两国明年共同庆祝中国抗日战争胜利和朝鲜半岛摆脱日本殖民统治迎来解放70周年。
如何来看待中韩联合声明对朝鲜和日本这两个近邻的区别对待?这种做法后面反映了中韩怎样的战略考量?
要弄清这背后的玄机,需在东北亚的大背景下来考察。
目前,东北亚地区面临多重矛盾和博弈,既有朝核问题,又有中美、中日、韩日和日俄矛盾,其中,最关键的有两个,一是朝核问题,二是中韩与日本的矛盾尤其是中日矛盾。中日矛盾又因日本最近否定河野谈话和解禁集体自卫权而加剧。
但相较而言,朝核问题对韩国更为迫切。若朝核问题得不到缓解或解决,对韩国就始终是一大威胁,半岛也难言和平和稳定。而要解决朝核问题,就必须得到中国的帮助和支持。若中国对韩国的要求置之不理,中韩关系在现有水平上就会原地踏步,甚至后退,韩国甚至有可能投入日本的环抱。
对中国而言,朝核问题虽不像对韩国那样形成直接威胁,但中国作为朝鲜的传统盟友和六方会谈的主导者,若迟迟不能为朝核问题的解决寻求一个各方皆可接受的办法,不但对中国解决国际棘手问题的能力是一大损害,也会使本已处于低潮的中朝关系也会雪上加霜,同时也会使韩国疏远中国。所以,尽快寻得朝核问题的安全落地,也是中国的国家利益所在。
鉴于此,中韩在增加对朝鲜压力的议题上一拍即合。联合声明指出,实现半岛无核化,保持半岛和平稳定,符合六方会谈成员国的共同利益;中方支持半岛南北双方通过对话改善关系,开展和解合作,尊重朝鲜民族实现半岛和平统一的意愿,支持半岛最终实现和平统一。声明还特别点出“坚决反对”朝鲜开发核武,这在中韩政府达成的声明中尚属首次,目的就是要打消朝鲜的投机心理。
中国满足韩国政府对朝施以更大压力的愿望,反映了中国在南北朝关系的处理上,从过去的“平行”战略转向优先发展同韩国的关系。中国1992年决定同韩国建交,就已经意识到要从国家利益而不是血盟友谊及意识形态上来发展中朝关系,只是当时这种意识还不够自觉,也并不坚定,随时受外界因素的影响。直到朝鲜一意孤行,不听中国的劝告,进行第三次核试验后,中国才最后决定放弃“平行”战略,优先发展同韩国的关系。从这个意义上,可以说中国已经抛弃了朝鲜。
当然,中国不可能实质上放弃朝鲜。中朝虽然渐行渐远,但鉴于过去的友情,加上朝鲜目前掌握着核力量,在具体表述和做法上,中国也不希望过分刺激朝鲜。中国领导人先于访朝而访韩,已打破了过去的惯例,令朝鲜不高兴,若中韩联合声明过分刺激朝鲜,会使得朝鲜更快去中化,甚至有可能使朝鲜破罐子破摔,在核武开发上走向极端,这反而不利半岛稳定,与中方的半岛政策相抵触。
No comments:
Post a Comment