【编者的话】本文为作者“一带一路与中国外交转型”观察系列之三。
中国需要亚洲版的大国外交
中国社科院世经政所 薛 力
中国正跑步进入“一带一路时代”：2014年，与此相关的大量会议在中国次第召开。进入2015年后，许多省份在最近召开的地方两会上纷纷摩拳擦掌，谋划如何实施“带路战略”。为了因应这种需求，国家层面的“带路规划”或将很快面世。作为国际战略研究者，笔者的深切感受是，中国在迈入“一带一路”快车道之际，有必要严肃审视周边的外交环境，以便发现战略实施的空白点。这个空白点就是针对周边亚洲大国的外交战略。
毋庸讳言，亚洲正在经历大变化，从全球经济增长最快的地区演变为全球政治格局调整最大的地区。中国既是这种变化的动力与原因，也要经受这种变化的严厉检验。如果应对不当，“一带一路”战略所承载的崛起征程可能遭遇重大挫折。
历史地看，陆权时代国家崛起的方式通常是：通过陆上征伐战胜对手，控制尽可能多的土地以及被这些土地包围的水域，即成为最强大的陆上帝国。海权时代国家崛起则多依仗拓展殖民地并在母国与这些殖民地之间编制起一张贸易网络，为此，组建无可匹敌的舰队具有头等重要性。二战后成为全球最强大国家的美国，受一个半世纪的孤立主义与盎格鲁撒克逊注重商业利益这双重传统的影响，治理世界的方式不再是领土扩张，而是维护自由贸易秩序。谋划布雷顿森林体系、建立关贸总协定与世贸组织、设立海外军事基地，乃至于组建联合国，都与这一目标有关。
在自由贸易体系下，美国在经济领域的比较优势能够得到充分发挥，从而实现对全球市场的占领与控制。这也为美国向外推行价值观提供了巨大的便利。进入21世纪后，美国的比较优势主要集中在服务业，因此力推的是服务业自由贸易（BIT是典型代表），而在货物贸易领域则转而强调“公平贸易”，并促进本国的再工业化。
在这样的背景下，中国时隔一个半世纪再次成为世界第二大经济体，并有可能在2030年前成为全球第一大经济体，从而为进一步发展为综合实力第一大国奠定经济基础。不管中国是否能取代美国的全球角色与地位，成为综合实力最强大的国家都将是中国的下一步。
1990年以来，中国在奉行不结盟政策的基础上侧重推行伙伴关系外交，中国与周边国家之间保持了总体良好的关系，与此有重大关系。但那属于韬光养晦时期的外交应对。现在的情势则是：美国全力谋划亚太再平衡，日本加快国家正常化步伐，印度经济正在增速，中国崛起在亚洲邻国眼中并没有被看做纯粹的“正能量”，他们对中国的防范心理在增强。为应对这种局面，新一届中国政府推出了一带一路战略，旨在以“新型大国关系”应对美国这个“点”，搭建几条21世纪海上丝绸之路“线”，以丝绸之路经济带与互联互通夯实欧亚大陆（尤其是欧亚大陆中东部）这个“面”。
不过中国政府也很清楚，自己尚无法像美国那样，充当全世界193个国家的“邻国”，欲谋世界大国之“势”，须先经略好周边这个“局”。在地区外交上，经过一段时期的“侧重东亚”之后，正在转向“四面均衡”，这意味着中国在清晰地回归传统地缘认知：全面关注中国—周边关系（张蕴岭）。
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