5月10日中国央行宣布降息25个基点,并继续推动利率市场化进程,将存款利率浮动区间的上限由基准的1.3倍调整为1.5倍;这是继4月19日宣布将商业银行存款准备金率下调1个百分点后,不到一个月再次采取行动。而自去年11月央行降息以来,中国央行已经三次降息、两次降准,频率之高,力度之大已非比寻常。与此同时,应对当前经济下滑的一系列政策举措也在加速,包括鼓励消费、加速投资、稳定出口等措施也相继落地。这种场景是否似曾相似?
回想7年前全球金融危机爆发,中国经济一度遭遇重创,中国政府相继推出了一系列经济刺激政策,以“四万亿”为代表的措施相继落地,带动中国经济短期内迅速回升。然而,遗憾的是,“强刺激”之后的几年,地方债务、产能过剩、房地产泡沫等后遗症相继显现。教训值得反思。对比之下,当前经济下滑,中国决策层做出的反应与早前有何不同?新措施又如何避免重走老路?弄清上述事实无疑对于理解新一轮政策与防止重蹈覆辙至关重要。
新一轮“稳增长”政策启动,经济或企稳
2015年是中国经济步入“新常态”之年,经济增长速度继续下滑。然而一季度经济回落态势仍然超出预期。例如,一季度名义GDP增速仅为5.8%,低于实际增速-1.2%,也跌破同期贷款成本(6.56%),显示企业面临的成本压力空前加大。与此同时,工业增加值、发电量等值回落至2008年金融危机之时,受制于制造业产能过剩与房地产市场调整,固定资产投资下滑更多。
面对经济下滑态势,中国决策层的紧迫感空前加大,近期已经先后推出了一系列稳增长政策:
一是中国央行政策的大转弯。回想2014年,中国央行曾一度搁置常规货币政策工具如降息、降准的使用,主要采取定向手段,直至去年11月底开启降息,此后常规政策工具的使用更加常态化,也更加频繁,三次降息、两次降准,频率之高,力度之大已非比寻常。而反观笔者年初所做“2015还将有5次降准2次降息”的预测,如今看来可能性已经大大上升。回想08年金融危机之时,中国央行在下半年共4次降息、5次降准,对比之下,不乏相似之处。
二是财政支持力度加大,基础设施建设提速。可以看到,中国发改委已经加快基础设施项目审批流程,项目主要集中在结构升级和科技创新两大领域。与此同时,伴随着财税改革的推进,中国决策层对地方债务处理的过度性安排也在进行。结合目应用于前地方政府债务置换范围的不断扩大,试图确保在建项目的后续融资,以及保证新开工项目上马。
三是房地产政策调整,带动房地产销售回暖。自3月30日房地产鼓励刚性需求与改善型需求政策落地以来,4月房地产销售有所回暖,特别是一、二线城市。从数据来看,4月30大中城市商品房周成交套数平均为3.76万套,比3月增加了约24%,接近于去年10月份的水平。
四是中国资本市场强劲上涨。可以看到,本轮股市的强烈上涨不仅有流动性驱动因素与改革乐观预期,政府对资本市场的呵护也起到了很大作用。其实,对于当前资本市场的盛宴,最近一段时间,中国政府与官方媒体不仅表达了欢迎态度,更不断强化与引导市场预期,助长了本轮牛市出现。
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