官员们昨日表示，中国和美国之间围绕农业配额发生的对峙，有可能破坏世界贸易组织(WTO)正在努力达成的一项协议。世贸组织正指望依靠该协议恢复可信度。
在日内瓦举行的闭门会议中，各国谈判代表正试图赶在下月世贸组织在印尼巴厘举行两年一度的部长级会议之前，达成一项三方面的协议——涵盖贸易便利化、农业和发展。
拥有160个成员国的世贸组织新任总干事、巴西人罗伯托•阿泽维多(Roberto Azevêdo)表示，此项协议对于修复世贸组织的形象、重启已持续12年、目前处于停滞状态的多哈回合贸易谈判十分关键。
在本周发表的一次讲话中，阿泽维多警告称，要让各国部长级官员来得及在12月3日至6日举行的巴厘会议上签字，谈判代表们只有几天时间达成协议。日内瓦的官员们坚称，协议的主体部分需要在下周初出炉，才能及时敲定文字和完成翻译工作。
但是，中国与美国之间围绕农产品“关税配额”如何管理的分歧，已成为最新的几个可能破坏谈判的项目之一。
这场纠纷是有关中国在世贸组织内部所获待遇的整体斗争的一个缩影。北京方面在这个贸易组织中倾向于站在发展中国家一边，按照世贸组织的惯例，此类国家往往得到特殊对待，或者可以免于遵守规则。但美国和其它一些国家主张，作为一个不断崛起的经济大国，中国是一个特例，应当与美国以及其它富国遵守相同的规则。
关税配额机制使相关国家能够对一定配额（通常由政府制定）的进口产品适用较低关税，然后在达到此类配额之后实施较高关税。
发展中国家抱怨称，此类配额太大，往往用不完，而且对那些没有获得较低关税配额的国家是一道贸易壁垒。因此，它们希望被赋予获取较低关税配额的“特别及优先”权利，获得有特权的出口国没有用掉的配额。
美国和其它发达国家在原则上同意这项要求。但美国坚称，中国也要向这个机制开放其关税配额体系，而北京方面不愿接受这一点。
中国商务部国际贸易谈判副代表俞建华，周二在对世贸组织贸易谈判委员会发表讲话时表示，北京方面相信，在巴厘会议上签署协议，符合世贸组织全体成员国的利益。
但是，根据中国常驻世贸组织代表团网站贴出的讲话稿，俞建华补充称，对于关税配额特别及差异化安排的规定细则，不应重开谈判。
据日内瓦的官员们介绍，阿泽维多拿出了一个妥协解决方案，根据该方案，在提交巴厘会议签署的协议中，有关关税配额的规定将附带时间限制。昨日，新版协议草案被提交给在日内瓦展开谈判的各方。
但尚不清楚这是否足以化解美中对峙，抑或美国和中国是否愿意看到巴厘协议因整套方案中一个相对次要的细节而不了了之。
一名贸易官员暗示，这场纠纷也许是战术性的。“如果一切泡汤，美国需要有一个责怪对象。而如果这个协议谈不成，还有什么比指责中国或印度更合适的呢？”这名官员表示。
美中对峙并不是唯一仍需解决的问题。潜在的巴厘协议在三个关键领域仍存在难点。
昨日各国谈判代表开会，试图解决如何执行有约束力的要求，以消除边境的官僚刁难行为，为商品通行提供便利，这是巴厘协议的最大元素。穷国已表示，它们在达到协议的要求方面需要得到帮助和耐心。
据贸易官员们介绍，阿根廷还在推动巴厘协议在农业相关的“出口竞争”问题上纳入硬性的承诺，包括正式禁止出口补贴。与此同时，旨在解决印度和美国之间围绕政府粮食安全计划的一项协议尚无下文。
译者/和风
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