中国实力强大的烟草专卖行业已经行动起来,反对北京方面在全球最大烟草消费国控烟的条例草案。

中国国家烟草专卖局(State Tobacco Monopoly Administration)局长凌成兴似乎批评最近公布的措施——包括禁止在室内吸烟、限制在室外吸烟和烟草广告——有些“绝对化”和“扩大化”。

中国国家烟草专卖局是控制中国烟草总公司(China National Tobacco Corporation)的政府部门。欧睿信息咨询公司(Euromonitor)的数据显示,中国烟草总公司销售中国98%的香烟。英美烟草公司(British American Tobacco)是中国市场上第二大烟草销售商,仅占0.6%的市场份额。

凌成兴在接受《学习时报》(Study Times)采访时表示:“我们也应看到,吸烟(在中国)有着数百年的历史,还存在客观的市场需求,这就决定了烟草控制是一项长期的、复杂的、艰巨的工作,要注意避免片面化、绝对化、扩大化倾向,使控烟工作健康有序有效扎实推进。 ”

在凌成兴发表上述言论近一周前,中国国务院就一项全国控烟条例草案征求公众意见。

世界卫生组织(World Health Organisation)的数据显示,中国不仅是全球最大的烟草消费国,拥有3亿多烟民,而且还是全球主要的烟草生产国。

北京方面深知吸烟对中国医疗体系造成的成本,多年来一直努力控烟,但成效不佳。

尽管过去十年上海等最大型城市公共场所的吸烟现象大幅减少,但在不太发达的城市和农村地区,公共场所吸烟现象仍非常普遍,而且与西方甚至其他许多发展中国家相比,中国公共场所吸烟的现象要普遍得多。中国卷烟价格也极其低廉,每包约5元人民币(不到1美元)。

但政府也依赖烟草的税收收入以及烟草专卖的利润。烟草行业去年为政府财政贡献了8160亿元人民币的收入,占到中国年度预算的6%。

控烟条例草案公开征求意见将于12月23日结束。草案包括禁止在电影、电视剧及其他节目中播放吸烟镜头或者出现烟草制品。

世界卫生组织旗下“无烟草行动”(Tobacco Free Initiative)中国项目负责人安吉拉•普拉特(Angela Pratt)表示,“抵制任何削弱该条例草案的努力非常重要,因为这项法规实施后将会挽救生命”。

她补充称:“中国控烟取得的经济益处将远远超过烟草行业面对的潜在成本。”

尽管政府努力限制吸烟,但欧睿预计,中国烟草销售收入将继续增长,从去年的1.3万亿元人民币增长至2015年的近2.5万亿元人民币。

张嫣补充报道

译者/何黎