今年中国“两会”期间，中国国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，积极的财政政策要加力增效，今年赤字率拟从去年的2.1%提高到2.3%。但考虑到地方融资平台整顿等因素，积极财政政策的力度低于外界预期。对此，中国财政部长楼继伟在记者招待会上给出了另外的解释，即考虑到结转资金及地方债务偿还方式变化等因素，今年的赤字率是2.7%而非2.3%，两者相差两千多亿，这引发了网上广泛关注。为何会产生这种差异？笔者认为并非谁的测算有误，而是口径不同而已。
口径这一晦涩的字眼开始进入大众的视野，不同的口径揭示不同的信息，虽然社会大众尤其是经济专业人员对此并不难理解，但即便是财政专业的学者，可能也难以准确弄清财政业务的不同口径，预算赤字、国库现金、可用财力、机动财力、总预算等等，诸多的财政术语都对应着不同的口径，揭示不同的深刻内涵。分析财政问题必须准确理解各种数据口径，否则难以驾驭财政数据，得出的结论也就有失客观。
如果大家仔细梳理一下中国从事经济学研究的学者言论，财政专业人员谈论金融货币政策的并不少见，但从事金融研究的学者谈论财政政策的却为数不多。虽然财政与金融学科背景有差异，但财政口径等更为复杂的因素显然有着重要影响。财政收支涉及经济社会方方面面，财政收支分类极为复杂，财政口径晦涩难懂，这是导致财政预算“内行说不清，外行看不懂”的根本原因，也是为何近年来“存准率、利率等货币政策”广为外界熟悉，财政收支等财政政策却相对闭塞的内在根源。
结合今年中国财政部提请全国人大审议的《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告（摘要）》（以下简称《报告》），不同的口径隐藏着内在的深刻内涵。分析不同口径的数据，既有助于理解“两会”期间释放的财政信息，又有助于理解财政口径的重要性。
《报告》显示，2014年全国一般公共预算收入140349.74亿元，占GDP的22%。然而，如果考虑全国政府性基金收入54093.38亿元、全国国有资本经营预算收入2023.44亿元及全国社会保险基金收入39186.46亿元，同时，为避免重复计算，扣除社会保险基金财政补贴收入8446.35亿元，由此可计算得出2014年中国全口径财政预算收入达22.7万亿，占GDP比重达到35.7%，表明2014年政府在国民收入分配中获得的资源达到三分之一多。同样的方法测算，2015年全口径财政预算收入达到23.9万亿，占GDP比重下降为33.9%，体现了新常态下，今年积极财政政策不仅体现在增支上，还体现在财政减收对微观主体的减负上。
值得指出的是，分析上述问题时用到了2015年全口径财政预算收入占GDP比重的数据，但财政部提交的《报告》并未给出该数据，相关测算需要2015年的经济总量。结合李克强在做《政府工作报告》时提出今年拟安排赤字1.62万亿、赤字率3%来测算，那么可以得出以下重要结论。即2015年GDP总量预计为70.4万亿，相比2014年GDP的名义增长率预计将达到10.7%，如果扣除居民消费价格3%左右的目标增速，那么经济实际增速或将达到7.7%，据此也能够测算得出，楼继伟所说的赤字率2.7%对应的赤字规模是1.9万亿，高出李克强所谈赤字水平2800亿，这是在财政赤字的单一口径中隐藏的重要信息。
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