周三,亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,简称:亚投行)创始会员国申请截止日期已过,近50个国家准备以创始会员国身份加入这一由中国主导设立的银行。
亚投行是亚洲开发银行(Asian Development Bank)及其它美国主导的金融机构的竞争对手。根据中国外交部的说法,中国已收到47份欲加入亚投行的申请,其中约30份申请已获批准。
各国争相申请加入亚投行,令美国政府十分尴尬。最初,美国政府曾试图劝阻各国加入该行,并提到这家拟议中的银行或存在治理问题。然而,那些试图获得创始成员国资格的国家中,甚至包括了美国的传统盟友英国、澳大利亚、韩国、台湾、法国和德国。台湾被中国视为一个叛离省份,是在截止日提交申请的三者之一。
到目前为止,在亚太国家中,只有日本听从了美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的请求。
日本财务大臣麻生太郎(Taro Aso)周二表示,除非亚投行的治理标准确定下来,“否则日本除了对加入亚投行倍加谨慎之外别无选择”。
一位驻北京的西方官员表示:“美国认为与他们一道反对亚投行的人更多一些。这是他们对形势的误判。”
亚投行总部将设在北京,初期资本为500亿美元。
就在本周,美国财政部长杰克•卢(Jack Lew)表示,美国政府依然对亚投行的治理标准十分担心,不过美国政府也承认,“对于基础设施的需求确实够多,足以为新机构和现存机构创造运营空间”。他补充说,美国会很愿意通过亚开行(ADB)和世界银行(WB)等现存机构,与亚投行开展合作。
盟友的倒戈为奥巴马政府带来了额外压力,迫使他们必须敲定围绕《跨太平洋伙伴关系》(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)贸易协议的谈判。TPP协议最初将不会把中国包括在内。而该协议的成败,则取决于奥巴马能否确保在共和党人控制的国会通过“贸易促进权”(Trade Promotion Authority, TPA)法案。
批准TPA,将令奥巴马政府有可能围绕TPP协议开展孤注一掷的投票。由于TPP协议可能会促进美国经济发展,美国政府的行政机构对这一投票的通过很有信心。另一方面,TPA一旦无法通过,奥巴马政府大肆鼓吹的“重返”亚太战略可能会被进一步瓦解。
对于在国际货币基金组织(IMF)及世行赋予中国及其他发展中国家更多发言权的改革措施,美国国会一直不肯予以背书。正是这种局面,促使中国政府决定推进亚投行的建设。该行将为中国和中亚(以及更远地区)之间陆地和海上新“丝绸之路”沿线的项目提供资金。
在其他领域,特别是围绕中国新的银行业监管规定以及一项反恐法律草案,中国政府也在和美国政府较劲。这则反恐法规或将要求外国信息技术供应商向中国政府提供敏感的源代码及加密信息。
一名白宫官员曾暗示中国已经暂停审议这一反恐法草案,中国外交部则于上个月否认了这一说法。
在周一访华期间,一名美国财政部高官曾向记者表示,中国当局已经推迟了该拟议中的新银行技术限制的实施,不过中国银监会(China Banking Regulatory Commission)并未确认这一消息。
译者/何黎
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