一个穷国的贸易额在6年时间里增长了两倍,对其主要贸易伙伴国的出口额飙升了5倍。这对一个石油匮乏的国家来说是个罕见的成就,再考虑到它还受到联合国(UN)安理会的制裁,能取得这样的成绩就更是难得了。在该国贸易额喷发式增长期间,联合国对其施加了3轮新制裁。
信不信由你,我们是在说朝鲜。不相信的人里似乎也包括金正恩(Kim Jong Un)。当这位年轻领导人于去年12月无情地铲除他的姑父兼导师张成泽(Jang Song Thaek)时,判决书中所列的罪行包括“廉价出售国家宝贵资源。”
中国确实以廉价获得朝鲜的部分(不是全部)矿产,因为不会有其他人来买。但公平地说,在张成泽的掌管下(他负责管朝中贸易),朝鲜——从多数指标上看,朝鲜比1991年苏联解体时更加贫穷——开始果断地处理一个棘手问题:如何扩大出口?朝鲜政府没有公布贸易数据,但假如它会公布,我们会明确地知道朝鲜正在进行改革。不过,朝鲜各贸易伙伴国近期的贸易数据却反映出一个惊人的现象。
朝鲜从未开展过太多贸易活动,而且贸易总是处于逆差状态。苏联解体后,中国成了朝鲜最主要的贸易伙伴兼资助者。许多年来,中朝之间的贸易更像是援助。20世纪90年代末,朝鲜从中国进口的货物平均每年为5亿美元左右,尽管朝方往往没有支付货款。朝鲜没有对华出口多少东西。随着朝鲜的欠债越来越多,中国人也越来越不耐烦。朝鲜对华贸易逆差在接下来的10年里不断增长,在2008年达到13亿美元,比朝方出口额高出近一倍。
2012年,韩国新闻通讯社韩联社(Yonhap)报道了一个惊人的变化。从2007年起的4年时间里,朝鲜对华贸易额几乎增长了两倍,达到56亿美元。同时,朝鲜对华贸易活动也不再是单向的:朝方出口额增长了3倍多,达到25亿美元。拿地区和全球的标准来衡量,这些数字微不足道,而且朝鲜的贸易逆差只是在缩小,并没有完全消除。但朝中贸易似乎开始朝真正意义上的、互有往来的贸易方向发展了。这股势头得以延续,即使增长速度不再那么迅猛。中国海关最近的数据显示,2013年朝鲜对华出口额接近30亿美元,同比增长17%,进口额为36亿美元。
除了中国,朝鲜——这里或许应该说曾经——只剩下一个重要的贸易伙伴:韩国。据韩国央行(Bank of Korea)统计,2012年朝鲜与中韩以外地区的贸易额不到8亿美元。2007年,在两位自由派韩国总统金大中(Kim Dae-jung)和卢武铉(Roh Moo-hyun)推行对朝“阳光政策”(Sunshine,指1998-2008年期间韩国实行与韩鲜增进接触的政策——译者注)10年后,朝韩贸易额达到18亿美元,直追朝中贸易额。随着双方合作建设的开城工业园区(Kaesong Industrial Complex)不断发展,韩国一度成为朝鲜最大的出口市场。开城工业园地处朝鲜,但离首尔很近。
更宏伟的计划浮出水面。2007年,在第二次韩朝峰会上,双方就造船、采矿、交通等方面的合作签署了系列协议。一大批新组建的联合委员会很快就投入工作,以落实相关协议。朝韩双方谈商业而不谈政治,仅此一次。
但那轮合作无果而终。2007年年底,韩国民众选举李明博(Lee Myung-bak)为总统,他坚持朝鲜必须首先放弃核武器。双方的协议被中止,情况急转直下。2010年5月,在韩国一艘军舰沉没后,李明博禁止了与朝鲜的一切贸易,以及除开城以外的所有投资。
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