治污不力，提头来见？
2013年年底，在北京的地方“两会”上，市长王安顺透露，北京已与中央签订责任书，承诺到2017年改善大气质量。他说，中央某领导曾对他开玩笑，称治理不好空气，就“提头来见”。
有意思的是，如果治理不好空气，就要“提头来见”的话，那些能够治理好空气的地方，又该如何奖励？
这是一个被普遍忽略的问题。
事实上，中国在GDP统计中忽略了很多因素。此前，中国的高速发展，建立在“四大牺牲”之上，即对自然环境、国家资源、社会公平和未来发展的牺牲。首当其冲的，就是环境牺牲。不少地方为了迅速做大GDP，罔顾对当地环境与生态的破坏。
在最近一次国务院常务会议上，推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等被列入政府工作议程，显示中国政府改善环境的决心。
事实上，转变发展方式、提倡经济发展与环境保护的同步，无论在政府还是民间，已倡导多时，但从实效看，并不理想。推行新的发展模式，不仅需要观念的改变，更需要制度的保障。
GDP统计应计入治污成本
首当其冲的就是改变GDP的统计方法，推出“绿色GDP”的统计模式。
一直以来，朝野之间，对于中国GDP统计方法的诟病，集中在两个方面。一是地方的GDP总和，往往大于国家统计局的全国数据。2013年，地方统计数据，超出全国数据2万亿，误差达5%。另一个就是对GDP统计方法的质疑。特别是一些污染严重的地方，靠牺牲环境制造了GDP，同时又把治理环境污染的投资计入GDP。如果采用“绿色GDP”的计算方法，中国经济总量应比现在少。
“绿色GDP”是指用以衡量各国扣除自然资产损失后，新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，应当从现行统计GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。其中，最应当被计入的一个重要变量，就是环境污染。
“绿色GDP”自2005年国家环保总局和国家统计局联合推出以来，一直难以落实。究其原因，与中央政府GDP至上的态度有关。在国家层面，对于各地在发展过程中造成的环境破坏和资源浪费，实际上是默许和放任的。
但是，中国已崛起为全球第二经济大国，GDP总量仅此于美国；排名第三的日本经济仍在低迷中徘徊，预计与中国的差距将越来越大。说得直白一点，改变GDP的计算方法，不影响中国在全球的经济地位，亦不影响国民对于中国复兴的心理预期。同时，蔓延全国的雾霾已经引起了高层的警觉，提高发展质量已经成为从庙堂到民间的共识。
据北京方面统计，治理PM2.5的投入将高达7600亿元，加上其他费用，估计需要1万亿元。2013年，北京就有5年投入1万亿元治污的计划。而按照北京当下的GDP增速看，未来5年的GDP总量，大约正好为10万亿左右，也就是说治污消耗高达到GDP的10%以上。当下，全国的治污消耗，大约为GDP的2%。
根据国际经验，为改善环境，环保投资须占当年本国GDP的1.5%到2.5%。而在工业化高峰期，一些发达国家在环保方面曾消耗巨大社会财富，占比一度超过3%。如日本在上世纪80年代，环保投入占GDP的比重达到了3.4%，英国、德国等欧洲国家在上世纪60到70年代，环保投入比重也在3%左右,美国在上世纪70年代为2%。北京的治污投入，固然反映了其积极态度，更体现出污染程度的严重。若将治污当做成本而非产出，则根据新的计算方法，北京GDP将大幅缩水。
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